環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴,有助促使各級領(lǐng)導干部擔負起生態(tài)文明建設的政治責任。要進一步提高環(huán)保督察在各級領(lǐng)導干部政績考核中所占的權(quán)重,強化督察檢查,對不履責、履責不到位甚至縱容污染環(huán)境的領(lǐng)導干部,實行嚴格追責終身追責。
5月30日至6月7日,第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”6個督察組陸續(xù)對河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、河南等?。▍^(qū))實施督察進駐,截至6月14日,被督察地區(qū)已問責630人。督察組進駐河南省開展“回頭看”期間,發(fā)現(xiàn)當?shù)匾患覈衅髽I(yè)兩年來先后被當?shù)丨h(huán)保部門下達整改督辦通知、停止違法行為決定等文書33份,但該企業(yè)對多次處罰無動于衷,直至中央環(huán)保督察“回頭看”進駐,才下決心解決問題。
國有企業(yè)本應成為環(huán)境保護的表率,但某些企業(yè)負責人卻恰恰利用自身背景,想方設法敷衍整改,逃避治污改造,躲避環(huán)保督察。某些企業(yè)之所以成為環(huán)保執(zhí)法的“腸梗阻”,主要原因就是有地方領(lǐng)導干部為其“站臺”,屢禁不止的重污染企業(yè)通常都是當?shù)氐募{稅大戶,地方政府在財政、稅收、就業(yè)等方面都“仰賴”相關(guān)企業(yè)。一些污染企業(yè)是地方政府財政的“命根子”,地方環(huán)保部門因此管不了、治不了、關(guān)不了,環(huán)境執(zhí)法時也只能重形式、走過場。
在2016年、2017年兩年間進行的第一輪中央環(huán)境保護督察,實現(xiàn)了對全國31個?。▍^(qū)、市)的全覆蓋,開出超過14億元環(huán)保罰單,掀起了一輪環(huán)保風暴。為了持續(xù)發(fā)揮督察震懾效果,防止生態(tài)環(huán)境問題反彈,中央環(huán)境保護督察組開展了此次“回頭看”工作。
環(huán)境保護督察“回頭看”釋放出強烈的政策信號:
環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴。各種“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題,在群眾監(jiān)督舉報以及環(huán)保督察的執(zhí)法壓力下,最終將不得不改弦更張、改邪歸正。
1、環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴,將有效改變污染企業(yè)的環(huán)保預期,促使其主動整改消除污染源。近年來,一些地方或片面追求經(jīng)濟增長,或為了單位、小團體的一己私利,導致環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題日益嚴重。此次環(huán)境保護督察“回頭看”工作,督察組目前已受理有效群眾舉報上萬件,并根據(jù)舉報立案偵查75件,拘留58人,約談365人,問責630人。環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴,這一不斷強化的政策信號,將促使一些地方領(lǐng)導干部及污染企業(yè)改變預期,采取行動有所作為。越來越嚴格的環(huán)保督察,將迫使“落后分子”放棄蒙混過關(guān)的想法、敷衍應對的做法,將有效解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題,增強人民群眾的獲得感。
2、環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴,有助促使各級領(lǐng)導干部擔負起生態(tài)文明建設的政治責任。環(huán)保督察是一項重要的環(huán)境績效考核制度,通過將環(huán)境保護督察結(jié)果納入到績效考核中,進而對相關(guān)部門及領(lǐng)導干部產(chǎn)生獎懲作用。要進一步提高環(huán)保督察在各級領(lǐng)導干部政績考核中所占的權(quán)重,強化督察檢查,對不履責、履責不到位甚至縱容污染環(huán)境的領(lǐng)導干部,實行嚴格追責終身追責。環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴,有助促使各地主要領(lǐng)導干部扛起生態(tài)環(huán)境保護主要責任人職責,做到重大問題親自過問、重要案件親自督辦,組織打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境的有效管理和改善,不能僅憑企業(yè)或地方自律來實現(xiàn),環(huán)保督察的執(zhí)法壓力必須不斷加強,越來越嚴。環(huán)保督察工作還要加強與公安、檢察、法院等司法機關(guān)的合作,重拳出擊精準到位,通過按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、移送拘留等手段,讓污染環(huán)境責任人無利可圖無處遁形。
環(huán)保督察工作還要緊密聯(lián)系群眾,織密環(huán)境保護的天羅地網(wǎng),努力做到“有報必接、違法必查,事事有結(jié)果、件件有回音”,讓無處不在的群眾監(jiān)督成為促進環(huán)保督察越來越嚴的壓力,最終轉(zhuǎn)化為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的不竭動力。